H επιστολή του Σωματείου Εργαζομένων ΟΤΑ Νομού Σερρών

H επιστολή του Σωματείου Εργαζομένων ΟΤΑ Νομού Σερρών

κ. Δήμαρχε

Έχουν παρέλθει τρία σχεδόν χρόνια από την ανάληψη των καθηκόντων σας .

Στο διάστημα αυτό συναντηθήκατε δυο φορές με το Σωματείο Εργαζομένων που εκπροσωπούμε, με πρωτοβουλία πάντα δική μας.

Σας εκθέσαμε τις ανησυχίες και προβληματισμούς των εργαζομένων:

-Η διαρκώς εντεινόμενη έλλειψη μόνιμου προσωπικού που σήμερα απαριθμεί 330 σε σχέση με τους 535 το 2011.

– H αξιοκρατία που γίνεται ακόμη πιο επιτακτική όσο μειώνεται το προσωπικό.

– O συνωστισμός υπαλλήλων με την έλευση διαρκώς έκτακτου προσωπικού, είτε λόγω covid και οκταμήνων του ΟΑΕΔ., πρόγραμμα 55plus κλπ.

– Γραφεία ακατάλληλα προς εργασία( Αγροτικής Ανάπτυξης, Πολεοδομία)

– Προσβλητικές συμπεριφορές, μεμονωμένες,συνεργατών σας προς συναδέλφους

– Δημοτική Αστυνομία χωρίς υπηρεσιακό Προϊστάμενο ( γιατί άραγε;)

– Αποσπασματικές μετακινήσεις προσωπικού χωρίς ένα συνολικό σχεδιασμό.

Σε περιπτώσεις ανακαλούνταν η μετακίνηση μετά από λίγες μέρες .

– Η αλλαγή του ξεπερασμένου Ο.Ε.Υ.(Οργανισμού Εσωτερικής Λειτουργίας)καθώς επίσης και οι κρίσεις Προϊσταμένων , Διευθυντών από το Υπηρεσιακό Συμβούλιο

– Απαρχαιωμένο στόλο απορριμματοφόρων

Όχι μόνο δεν λάβαμε καμμιά απάντηση αλλά στο μεσοδιάστημα είδαμε:

– Έξωση του Σωματείου από το γραφείο στο οποίο συστεγάζονταν, ενώ παράλληλα βλέπαμε επεκτάσεις και ανακαινίσεις γραφείων αιρετών.

– Μετακινήσεις Υπαλλήλων σε άλλες υπηρεσίες για να μην μπορούν να φύγουν με κινητικότητα αλλά παράλληλα να διευκολύνεται υπάλληλος να φύγει με απόσπαση με την σύμφωνη γνώμη Δημάρχου.

– Καμία αλλαγή στις προαναφερθείσες απαξιωτικές συμπεριφορές

– Είδαμε συνάδελφο κάτοχο διδακτορικού να τιμωρείται με ποινή για την παράλειψη υποτίθεται εργασίας κατά την υπηρεσία της, την ώρα που εργαζόταν και πέραν του ωραρίου της προσπαθώντας να διεκπεραιώσει τις δεκάδες προσλήψεων έκτακτου προσωπικού, με τις διαρκείς ανανεώσεις και την πληθώρα του απαιτούμενων διαδικασιών. Συνάδελφος η οποία έφυγε στην συνέχεια με την κινητικότητα!

Πρόσφατα στις 22/7/2022 με την 644 Απόφαση σας αποπέμψετε την Προϊσταμένη Οικονομικών Υπηρεσιών, το διάστημα που ήταν σε κανονική άδεια, για να την τοποθετήσετε υπάλληλο στο Τμήμα Παιδείας.

Με την 645/22-7-2022 Απόφαση σας προβήκατε στην αντικατάσταση της.

Πέραν του ότι οι αποφάσεις αυτές θα ελεγχθούν ως προς την νομιμότητα από υπερκείμενες αρχές, θα θέλαμε να σας υπενθυμίσουμε και να ενημερώσουμε παράλληλα το σώμα των εκλεγμένων αιρετών, για το ρόλο του Προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών στους Δήμους.

Λίγους μήνες πριν αναλάβετέ την θητεία σας, τον Ιούλιο του 2019 συγκεκριμένα, έγινε μια ριζική τομή στου Δήμους ως προς τον έλεγχο των δαπανών.

Μέχρι τότε η Οικονομική Υπηρεσία ήλεγχε την δαπάνη ως προς την νομιμότητα και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και πριν πληρωθεί από τον Ταμία, πήγαινε οπλήρης φάκελος για προληπτικό έλεγχο στον Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου της Περιφερειακής Ενότητας Σερρών.

Ο Επίτροπος αφού ήλεγχε το φάκελο της δαπάνης, αν έβρισκε ότι όλα είναι καλώς υπέγραφε το ένταλμα και το επέστρεφε προς πληρωμή.

Κατά περίπτωση ζητούσε περαιτέρω έγγραφες διευκρινήσεις.

Αν και από αυτές θεωρούσε ότι δεν τηρήθηκε η νομιμότητα ή η διαδικασία όπως έπρεπε, επέστρεφε την δαπάνη ως μη νόμιμη.

Ο δικαιούχος μπορούσε μόνο να δικαιωθεί από τα Δικαστήρια

Οι υπογράφοντεςτο ένταλμα πληρωμής υπηρεσιακοί,ήτοι Π.Ο.Υ.-Λογιστήριο-Ταμίας ήταν ασφαλείς ως προς την πληρωμή.

Η αιτιολογία της κατάργησης του Προληπτικού Ελέγχου των δαπανών από το ΕλεγκτικόΣυνέδριοήταν η εναρμόνιση με τα Ευρωπαϊκά πρότυπα.

Με χώρες δηλαδή που ο διαχωρισμός και ο διακριτός ρόλος Πολιτικής εξουσίας-Δημόσιας Διοίκησης έχει γίνει εδώ και δεκαετίας.

Παρόλο που η πλειοψηφία του πολιτικού κόσμου και των πολιτών ευαγγελίζεταιΕυρωπαϊκάπρότυπα Διοίκησης, η νοοτροπία και η πρακτική δυστυχώς σε μεγάλο βαθμό παραπέμπει σε μοντέλα Ανατολής ή σε Ευρωπαϊκά προηγούμενων Εκατονταετιών.

Στην χώρα μας δεν έχει εμπεδωθεί τέτοια κουλτούρα από την μεριά κυρίως των αιρετών.

Αυτό λοιπόν το βάρος του ελέγχου της νομιμότητας και της διαδικασίας μιας δαπάνης έπεσε αποκλειστικά στην Οικονομική Υπηρεσία και ιδιαίτερα στον Π.Ο.Υ. των Δήμων με παράλληλη αναβάθμιση του ρόλου και της ευθύνης του.

Οι έλεγχοι των δαπανών από το Ελεγκτικό Συνέδριο γίνονται εκ των υστέρων, κατασταλτικοί.

Σε περίπτωση που στον κατασταλτικό έλεγχο διαπιστωθεί ότι κακώς πληρώθηκε μια δαπάνη, διότι δεν τηρούσε όλες τις προϋποθέσεις(τυπικοί λόγοι) ή τηννομιμότητα, γίνεται καταλογισμός σε αυτούς που την ήλεγξαν και υπέγραψαν το ένταλμα και σε όσους πιθανόν ενεπλάκησαν στην διαδικασία.

Όπως δεν μπορέσαμε να κατανοήσουμε την ποινή στην προαναφερθείσα συνάδελφο δεν μπορούμε να κατανοήσουμε και αυτή την αποπομπή της Π.Ο.Υ. από ένα τόσο κρίσιμο πόστο.Μιας συναδέλφου που εργάζεται επι 20 χρόνια στην Οικονομική Υπηρεσία από όλα τα πόστα ,Υπάλληλος-Προϊσταμένη Λογιστηρίου-Προϊσταμένη Οικονομικών Υπηρεσιών..

Την ώρα μάλιστα που το μόνιμο προσωπικό και τα έμπειρα στελέχη διαρκώς λιγοστεύουν. Συνταξιοδοτούνται ήφεύγουν με κινητικότητα.

Αν το μοντέλο Διοίκησης που ευαγγελίζεται η Δημοτική Αρχή είναι ένα στρατιωτικό μοντέλο, όπου ο Διοικητής δίνει διαταγές που εκτελούνται πάραυτα θα πρέπει να σας υπενθυμίσουμε ότι η λειτουργία του Δημοσίου και του Ευρύτερου Δημόσιου τομέα που ανήκουν οι Δήμοι λειτουργεί διαφορετικά.

Ο Π.Ο.Υ αλλά καιοποιοσδήποτε υπηρεσιακός πάρει εντολή να εκτελέσει κάτι είναι υποχρεωμένος να ελέγξει αυτός και όχι το πολιτικό πρόσωπο την νομιμότητα.

Αυτή είναι η βούληση του νομοθέτη.Τον ρόλο που έπαιζε η επίτροπος για τον προληπτικόέλεγχο των δαπανών τον μεταβίβασε ουσιαστικά ο νομοθέτης στους Π.Ο.Υ.

Κανένας υπηρεσιακός ή αιρετός δεν διανοούταν όταν η δαπάνη ήταν για έλεγχο στον Επίτροπο να μην προσκομίσει διευκρινιστικό έγγραφο που ζητούσε ή να παραπονεθεί για χρονοκαθυστέρηση κατά τη διαδικασία ελέγχου.

Ο ΠΟΥ και η Οικονομική Υπηρεσία κατά τον έλεγχοπροστατεύοντας τους εαυτούς τους προστατεύουν και την Υπηρεσία.

Να σας θυμίσουμε ότι στα 3 αυτά χρόνια 1-2 φορές μόνο χρειάστηκε να δώσατε έγγραφη εντολή, να αναλάβετε δηλαδή προσωπικά την ευθύνη, και εκείνες αφορούσαν πρόσληψη και αμοιβή συνεργατών σας.

κ. Δήμαρχε

Διαπιστώνουμε όλοι την εντεινόμενη έλλειψη μόνιμου και ιδιαίτερα εξιδεικευμένου προσωπικού που συντελείτε με τις διαρκείς αποχωρήσεις είτε λόγω συνταξιοδότησης είτε λόγω της κινητικότητας των υπαλλήλων του Δημοσίου τα τελευταία χρόνια.

Μας κοινοποίησε η Ταμίας την δήλωση παραίτησης της. Επικαλείται την απόφαση μετακίνησης συναδέλφου η οποία απασχολούταν κυρίως με τις δεσμεύσεις -κατασχέσεις οφειλετών του Δήμου από το Ταμείο σε άλλο Τμήμα. Η εύλογη ανησυχία της είναι ότι με το εναπομείναν προσωπικό δεν θα μπορεί να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις της. Στο Ταμείο το 2017 ο αριθμός του μόνιμου προσωπικού ήταν 8 υπάλληλοι και ο Προϊστάμενος . Τώρα οι μόνιμοι υπάλληλοι είναι 4.

Βλέπετε ότι και σε αυτήν την δύσκολη και επώδυνη διαδικασία δεσμεύσεων λογαριασμών Δημοτών ο Ταμίας είναι πρώτιστα υπεύθυνος για την εφαρμογή του νόμου. Αυτός είναι που εισπράττει τον εκνευρισμό και την οργή Δημοτών που τους δεσμεύτηκαν λογαριασμοί και αυτός θα λογοδοτήσει σε περίπτωση που από έλεγχο διαπιστωθεί ότι δεν προχώρησε σε όλες εκείνες τις ενέργειες που απαιτούνται για την εφαρμογή του νόμου.

Η κινητικότητα για τους Δήμους αποδείχθηκε αφαίμαξη ιδιαίτερα εξιδεικευμένου προσωπικού.

Όσοι μπορούν να φύγουν από του Δήμους φεύγουν. Οι ελάχιστοι που έρχονται είναι Σερραίοι που υπηρετούσαν εκτός πόλης ή νομού.

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ επί του θέματος είπε ότι ‘’είναι αλήθεια στους Δήμους έχει πολλή δουλειά’’ . Αυτή είναι η μισή αλήθεια . Δεν είναι ο βασικότερος λόγος ο φόρτος δουλειάς . Είναι ότι σε όλες σχεδόν τις άλλες υπηρεσίες οι υπάλληλοι εργάζονται χωρίς αυτήν την πίεση που βιώνουμε στους Δήμους.

Τα τελευταία μόνο χρόνια αποχώρησαν μόνο από την Υπηρεσία δύο συνάδελφοι κάτοχοι Διδακτορικού και δεκάδες πτυχιούχοι και μεταπτυχιακοί συνάδελφοι. Έχουμε έλλειψη προσωπικού σε όλες τις Διευθύνσεις.

Το εποχιακό προσωπικό, η ανακύκλωση δηλαδή της ανεργίας, δεν είναι λύση.

Δεν έχουν εκ του νόμου την ευθύνη και τις αρμοδιότητες ενός μόνιμου υπαλλήλου και σε εξειδικευμένες υπηρεσίας μέχρι να μάθουν κάτι από το αντικείμενο θα έρθει ο επόμενος κ.ο.κ.

Κοινός στόχος πρέπει να είναι η εύρυθμη λειτουργεία του Δήμου.

Προς όφελος όλων και κυρίως των Δημοτών.

Με σεβασμό στους διακριτούς μας ρόλους που ορίζει η Πολιτεία.

Το ανθρώπινο δυναμικό είναι περιουσία κάθε ζωντανού οργανισμού.

Οι εργαζόμενοι στήριζαν και θα στηρίζουν το έργο των αιρετών μέσα στα πλαίσια πάντα του νόμου.